这一晚，孙权开怀畅饮，喝了一杯又一杯，却还清醒，把周瑜拉到自己的府邸，留他住宿，彻夜长谈。
仲谋啊！攻城容易守城难。
庐江郡是江东最北之地，人多地丰，地域观念很强，极容易形成一种强大的地方势力。
平定庐江容易，守卫庐江就不易了，能让庐江为江东所用，就难上加难了。
孙权一听，酒意全无：这……公谨大哥，你是庐江人，庐江由你治理最合适。
他马上又否定了，不行，你去庐江了，整个江东的军务怎么办？不行，绝对不行。
他拉住周瑜的手：公谨大哥，你是不是已经有了安定庐江之计了？周瑜微笑着点了点头。
孙权一躬到地：请公谨大哥赐教。
周瑜爬在孙权的耳边，低声说：釜底抽薪，迁移三万庐江人至吴郡安置，既可以削弱庐江郡，又增强了吴郡的中央实力。
孙权连连拍手，又要一躬到地，却被周瑜拦住了。
有公谨在，江东固若金汤。
周瑜长叹一声，严肃地说：伯符刚死，形势不容乐观。
远有曹操和袁术，对江东念念不忘；近有荆州刘表是宿敌，与江东势不两立；内部有许多郡县怀有二心。
唯有日日以如履薄冰之心态，勤政爱民，改革政务，方能转危为安。
谨听公谨大哥教诲。
伯符治军有方，勇武无敌，但他不谙政务，非治国之才。
随着江东的疆土迅速扩大，所辖人口不断膨胀，如果不能及时输通政务，必生祸乱。
黄巾军的败亡教训就是：能征善战，占据数州之地，却不懂得治理，没有生根，一战失利，就无地休养，无法再战，兵败如山倒。
曹操也打过许多败仗，却能败而不亡，东山再起，原因就是他屯田积粮，治理有方，有极稳固的根据地，胜可以攻，败可以守。
江东政务，由子布打理，有何不妥吗？子布刚正不阿，谨小慎微，是一个好的执法者和管理者，却没有创造性，因循守旧，不能根据形势之变而变法。
如今天下大势，乃前所未有，江东所面临之境遇，也无成功经验可循，只有发挥创新之精神，方能强于天下。
听公谨大哥之言，已经有了治理之法？周瑜默认了，并详细分析了江东的形势：如今形势，江东内忧外患，但只要应对得法，不愁大事不成。
孙策虽死，但有一些忠心耿耿、身经百战的谋臣武将辅助孙权，人才济济，江东各方势力，有兵有粮，却无周瑜、鲁肃这样的谋臣，又无程普、黄盖这样的武将，都不足以成事。
荆州刘表势大，但无锐意进取之心，荆州人偏安太久，昔日能征善战之人都已年高，且谋权夺利，结党营私，年少者多是玩绔子弟，因此也不足为江东所虑。
巴蜀之地与江东远隔千山万水，刘璋和张鲁都是庸才，都不足以成大事。
江东最大的威胁仍然是远在北方的曹操。
曹操胸襟博大，精于韬略，麾下武将如云，谋臣林立，袁术、吕布和袁绍，相继被曹操剿灭，望眼北方，再无势均力敌的对手了，西北的马滕和韩遂等人，只是负隅顽抗，坐困兽之犹斗。
曹操统一北方，挥军南下，荆州必亡。
荆州一亡，江东将直接面对兵精将勇、挟天子以令诸侯的曹操，如临虎口一般。
周瑜建议用远交近攻之策，对外上表曹操，表示臣服，竭力修好；近抗荆州，一旦条件成熟，就大举进攻。
这一番话，说得孙权心明眼亮，茅塞顿开。
本来千头万绪、变化莫测的时局，经周瑜的分析整理，顿时脉络清晰，目标明确，轻重缓急，一目了然。
听公谨大哥这一席话，我心安了，只是如何治理江东，还要请公谨大哥多费心。
伯符临死前说：内务不决问张昭，外事不决问周瑜。
这个遗言不能破。
子布年老心高，恐怕不会让我插手内务吧。
公谨大哥，我兄长的话也并非全有道理。
子布心高，但他耿直，只要你的意见正确、有效，他不会计较的。
周瑜哈哈一笑：这我知道，但我有一个两全其美之策。
他压低声音，我刚写完一本《江东治论》，明日给你送来，由你转给子布，就说是你的心血之作。
这……是剽窃……就这么定了。
孙权欲起身再拜，却被周瑜按住了，你我既兄弟之情，又有君臣之份。
你总是拜我，岂不是要折我的寿。
伯符生前曾对众将说：周公谨英隽异才，与我自幼交好，有手足之情，骨肉之份。
我在丹阳起兵，他率领兵马和精草，帮助我成就大事。
论德酬功，我一生也报答不完。
家母曾对我说：公谨与伯符同年，只比伯符小一个月，我把他当成自己的儿子，你也要把他当成兄长，事事请教。
有母兄此言，我怎么敢怠慢您呢？第二天，周瑜将墨迹未干的《江东治论》送到孙权府上。
《江东治论》的首篇是人鉴，即如何选拔人才。
令孙权觉得意外的是：周瑜所强调的并非如何重用顶尖的人才，而是把眼光放在一般人才上。
周瑜引用《韩非子·说下林篇》的一则寓言：说伯乐对不喜欢的人就教他鉴别千里马，对喜欢的人就教他鉴别普通的马。
其理由是：千里马难得一见，获利慢且微。
而普通马天天买卖，获利很大。
由此引申，旷世良材少之又少，而真正的国家栋梁，多是平凡的贤人，能有效地重用，才是强国之本。
否则，即使有旷世奇才，也会像一个无足的巨人，成不了大业。
周瑜评判人才的标准是德、能、勤、绩。
周瑜还说，人才有三种：一种是帅才，一种是将才，一种是儒才。
帅才能高瞻远瞩，精于长远战略，为国家指明前进方向，分清何为轻重，何为缓急；将才要能冲锋陷阵，以身作则，有效地执行和维护法令；儒才是指品德高尚，公而忘私，具有号召力的人。
这三种人才都有用，江东才能富强。
没有完人，但有完美的团队。
周瑜这个观点，对孙权启发极大。
任何人都是有缺点和短处的，君王的任务就是将不同的人才，按照取长补短的优化原则，进行整合，形成一个完美无缺的班底。
这个人的缺点，那个人能弥补，那个人的短处，恰恰是这个人的长处。
有的君王短处很多，但他能够通过任用适当的人来弥补自己的短处，终于成了大事。
有的君王本人英雄盖世，处处事事都想亲自出马，尽管他长袖善舞，仍然难成大业。
大人物做人，小人物做事，自古以来，皆是如此。
楚汉相争的前期，项羽占尽优势。
他出身贵族，勇武过人，深通兵法，巨鹿之战，全歼秦军主力。
刘邦出身低贱，武功不济，又无显赫之功，但是他尊重人才，重用人才，不但将昔日的旧友培养成能征善战的将军，还吸引了许多来自敌营的人才，他有运筹帷幄的张良，善于理财管物的萧何，领兵多多益善的韩信，七出奇谋的陈平，英武忠贞的樊哙，老成持重的周勃，而项羽恰恰相反，总觉得自己力能举鼎，天下无敌，轻视人才，使韩信和陈平相继离他而去，最后连亚父范增都离他而去，落个自刎乌江的下场。
孙权只要会识才、选才、举才、用才和育才，必将大业得成，无敌于天下。
周瑜还针对江东实际，创建性地提出四大基本国策。
一， 要孙权重视种田产粮、奖赏养蚕织布、鼓励各行业的手工业者，大力发展生产，而对那些善于空谈、不重实务之人，要远之。
各地要保护和优待种粮、织布和手工业者大户，各县之功绩，以钱粮税收之多寡为首论，甚至要提拔一些种粮、织布和手工业的大业主为官，让他们去领导和组织生产，即使他们不识几个字，也无所谓。
二， 积极吸引各地流民，妥善安置。
生产得当，钱粮丰足，就能吸引各地的逃难百姓，不但要留住他们的人，还要留住他们的心，让他们甘心地视江东为终老之地，情愿为保卫江东而战。
三， 重新整合江东所辖各郡县的人口，有计划地进行迁移，目的是便于监控。
原则是将偏远山林里的人，陆续迁移到广阔的平原。
像麻屯和保屯一带，人心不稳，麻屯首领姜义与荆州刘表有旧情，对江东似乎怀有二心，就要想办法把麻屯保屯的居民迁移到吴郡、丹阳、会稽等地，再者，就是积极修建这两地和吴郡之间的道路。
周瑜所言，后来果然成真，不久，姜义联合保屯的肖阳起兵叛乱，周瑜率兵讨伐，迅速将其剿灭，并俘虏一万余人，迁到吴郡安置，彻底地根除了两地的隐患。
四， 垄断借贷，削弱豪强，加强中央集权。
各地豪强聚敛了大量财富，最有效的途径则是借贷，以钱生以钱，肥得流油。
普通农民遭遇灾年，或是家中变故，不得不向豪强们借贷，所付利息极高，年年都还不清，年年都要再借。
豪强们既越来越富，又有效地控制了农民。
针对此弊，周瑜建议，取消豪强们的借贷权力，农民如有难处，一律向官府借钱借粮，所付利息只有豪强们的一半，若逢灾年，可以免息。
孙权将《江东治论》重新抄写一遍，并略改动一些文字，交给了张昭。
张昭看后，惊讶不已：主公，这真是你写的吗？孙权底气不足，故意摆出威严状：难道……你不相信。
臣不敢。
当晚，张昭在府中将《江东治论》看了几遍，还是将信将疑：如果这文章出自别人之手，那会是谁呢？谁又会献给孙权，不图名利呢？是周公谨。
只有他才能写出如此精深的文章，且能偷偷献给孙权。
备车，去周府。
这么晚了……我有要事，耽误不得。
张昭见到周瑜，被让进内堂。
张昭请周瑜屏退左右后，才将《江东治论》拿出，说要物归原主。
周瑜先是极力否认，后来才不得不承认。
二人哈哈大笑，都保证严守此秘密。